近日，交通運輸部印發(fā)了《關于實施綠色公路建設的指導意見》和《關于推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見》，明確綠色公路的發(fā)展思路和建設目標，對公路行業(yè)推廣應用鋼結構橋梁提出政策指導。

　　8月2日至3日，交通運輸部公路局組織公路建設與管理政策培訓班，對實施綠色公路建設和推進鋼結構橋梁建設政策進行系統(tǒng)介紹和解讀。

　　交通運輸部副部長戴東昌出席開班式并作動員講話。8月3日，交通運輸部公路局局長吳德金到任當天，出席培訓班總結會。

　　升級公路建設理念

　　實施綠色公路建設是公路行業(yè)落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推進“四個交通”發(fā)展的生動實踐和有力抓手；是公路建設新理念的升級版，實現(xiàn)公路建設可持續(xù)科學發(fā)展的新跨越。

　　隨著鋼鐵產(chǎn)能的提高和鋼結構橋梁建設技術的進步，我國已經(jīng)具備推廣鋼結構橋梁的物質(zhì)基礎和技術條件。當前，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩、鋼材價格下降，是推進鋼結構橋梁建設、提升公路橋梁建設品質(zhì)的良好契機，也是落實《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求，促進鋼鐵行業(yè)轉型升級的重要舉措。

　　在“十三五”開局起步的關鍵時期，《關于實施綠色公路建設的指導意見》、《關于推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見》等重要文件的頒布實施，進一步明確了“十三五”乃至未來較長時期公路建設工作的重點任務和目標。

　　兩個《指導意見》要求各級交通運輸部門深刻把握形勢要求和階段特征，以“構建資源集約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務提升的綠色公路”為目標，堅持以質(zhì)量、安全、耐久為根本，在“控制資源占用、降低能源消耗、減少污染排放、保護生態(tài)環(huán)境”的同時，提高路網(wǎng)運行與管理效率，提升出行服務品質(zhì)，實現(xiàn)人、車、路的和諧發(fā)展。

　　提升建設品質(zhì)補短板

　　在“六個堅持、六個樹立”公路勘察設計新理念、現(xiàn)代工程“五化”管理、施工標準化活動等工作有力推行中，我國公路交通在設計理念、建設思路、建設品質(zhì)、服務意識、運行效率等方面都取得了重要成績。

　　公路設計理念不斷提升，公路建設質(zhì)量不斷提高，路網(wǎng)運行更加高效，公路服務意識顯著增強。尤其是公路建設低碳、環(huán)保水平不斷提升，“十二五”期組織了三批次累計30個綠色低碳公路主題性項目，形成了一定規(guī)模的節(jié)能減排效益。

　　我國公路建設成績顯著，但公路供給能力不足、路網(wǎng)結構不優(yōu)、運行效率不高、服務品質(zhì)欠缺等短板依然存在，亟待調(diào)整發(fā)展思路。

　　綠色公路是綠色交通的重要組成部分，以實施綠色公路建設為依托，實現(xiàn)發(fā)展轉型，是完成綠色交通的重要使命。推進公路鋼結構橋梁建設，可有效提升公路橋梁的建設品質(zhì)，提高結構安全耐久性，降低全壽命周期成本，促進公路建設的轉型升級、提質(zhì)增效。

　　各級交通運輸主管部門和各相關單位只有準確理解兩個《指導意見》的內(nèi)涵和基本原則，才能結合各地實際找準著力點和突破方向，因地制宜地推進各項工作。

　　凝聚共識出實效

　　公路建設與管理政策培訓班由交通運輸部管理干部學院具體承辦，邀請各省交通運輸主管部門的分管領導、建設處室主要負責人、建設單位和公路勘察設計單位負責同志，以及綠色公路建設典型示范工程咨詢組專家參會學習。

　　為期兩天的課程，主題突出，內(nèi)容豐富，特色鮮明，務實管用。既有相關的政策解讀，又有豐富的案例介紹，既有圖文并茂的亮點展示，又有精彩紛呈的特色解析，既有典型經(jīng)驗交流，又有代表熱烈討論。學員反映，本次培訓既是報告會、專題會，又是座談會、交流會，達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、上下溝通、互相交流的良好效果。

　　浙江省交通規(guī)劃設計研究院院長吳德興表示，《關于實施綠色公路建設的指導意見》著眼公路外部要求和內(nèi)在品質(zhì)，注重公路規(guī)劃、設計、建設、運營、服務全過程管理，為建設者提供了系統(tǒng)性的理念和指南，為實現(xiàn)公路交通健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向，對交通建設具有深遠影響。

　　在安徽省交通控股集團有限公司總工程師胡可看來，落實交通運輸部推進公路鋼結構橋梁建設的技術實踐決非一蹴而就，踏實、細致的工作才是取得成功的基礎保證。他認為，認識主導過程，沒有正確的認識，就沒有科學有效的對策；態(tài)度左右結果，持不同的態(tài)度，就會采用不同的方式，付出不同的努力，也就會產(chǎn)生不同的結果；細節(jié)決定成敗，技術實踐的大膽設想需要足夠的細節(jié)支撐，否則，在既有技術的反襯下，“說不清”無異于“不可行”。

　　兩個《指導意見》的印發(fā)與出臺，將進一步轉變和提升公路發(fā)展理念，推動公路建設持續(xù)健康發(fā)展。通過政策解讀及典型經(jīng)驗交流，培訓班學員統(tǒng)一了思想，理清了思路，提高了認識，轉變了觀念，明確了方向，堅定了信心，為推動工作奠定了堅實的思想基礎。

　　實際上，推進公路鋼結構橋梁建設已成為行業(yè)共識，公路建設生態(tài)環(huán)保研究也得到了快速推進。

　　僅今年上半年，甘肅、河北、湖南等省先后組織召開了鋼結構橋梁研討會，受到行業(yè)各方面的高度關注，部分單位已開始了鋼結構橋梁通用圖的相關研究。業(yè)已編制完成的《浙江省公路建設生態(tài)設計指南》、《青海省公路建設生態(tài)環(huán)境保護技術指南》等，為公路生態(tài)、環(huán)保建設奠定了良好基礎。

　　 □典型經(jīng)驗

　　安徽：系統(tǒng)化應用鋼結構橋梁

　　安徽省在2007年以前，除大跨徑長江橋、淮河橋、城市景觀橋外，公路橋梁極少采用鋼結構。而目前新建高速公路項目中鋼結構橋梁比例已超過10%。

　　安徽省的重要經(jīng)驗是技術推廣應用需要一個系統(tǒng)性的解決方案和過程。安徽省持續(xù)策劃和開展了公路工業(yè)化建造技術研究，鋼結構橋梁是系統(tǒng)成果的重要部分，其中，中小跨徑鋼結構橋梁具有適用范圍廣、易于標準化和工廠化生產(chǎn)、質(zhì)量易控制、施工速度快、批量成本低等優(yōu)點，在低高度梁橋和組合結構梁橋兩個建設主題上得到重點發(fā)展。

　　安徽省鋼結構橋梁規(guī)模化建造先后經(jīng)歷了技術探索、研究試驗和推廣應用三個階段。

　　2007年前后，安徽省高速公路建設提出以局部投入換取總體最優(yōu)，研發(fā)低系列高度梁鋼橋，實現(xiàn)合理低路堤設計。如在合肥機場高速公路的支線上跨橋，設計全部采用鋼結構拱式索輔梁橋，節(jié)省520萬元建安費，同時兼顧了橋梁美觀問題。

　　2011年前后，安徽省提出并實施了新型鋼管桁架梁橋的設計建造，這一創(chuàng)新橋型與傳統(tǒng)鋼桁梁結構相比結構大為簡化，造價顯著降低，因而具備了規(guī)?；瘧玫臈l件，并在安徽省徐明高速公路率先大范圍應用。

　　2013年以后，安徽省鋼結構橋梁已進入系統(tǒng)化應用階段。依托“標準化、系統(tǒng)化、工廠化、信息化”為核心的公路工業(yè)化建造技術研究，形成中小跨徑鋼板組合梁結構的規(guī)模化應用。安徽省相繼研發(fā)了Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型鋼板組合梁結構，適用于各類公路橋梁和市政橋梁，開創(chuàng)了國內(nèi)鋼板組合梁應用的先河。

　　安徽省的鋼結構橋梁規(guī)?；瘧玫臍v程表明：我國鋼結構橋梁，尤其是組合結構橋梁發(fā)展相對落后。但在借鑒國外技術時，也要注意系統(tǒng)性、全面性、時效性。一是要調(diào)查，避免重復落后的或淘汰的技術； 二是要研究，避免在工程中不恰當?shù)貞贸墒旒夹g。其中基礎理論研究是促進組合結構橋梁健康發(fā)展的基礎。規(guī)范應用要結合結構特點，以結構計算為依據(jù)，簡化結構，減少用材。對技術創(chuàng)新的追求最終應回歸到對經(jīng)濟的量化控制上，工程造價應有一個限度，超過限度的方案應不予接受。

　　鋼結構橋梁、鋼混組合結構橋梁利用鋼、混凝土的材料優(yōu)點，有效提高了橋梁的耐久性、使用性、環(huán)保性和景觀性。合理、精細設計的橋梁具有全壽命經(jīng)濟優(yōu)勢，甚至具有建設期經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　安徽省交通控股集團有限公司總工程師 胡可

　　浙江：先行探索建設綠色公路

　　浙江省公路建設從上世紀末注重施工監(jiān)管的“質(zhì)量工程”到本世紀初全面提升勘察設計“六個堅持，六個樹立”理念，從“十一五”期間實施“優(yōu)質(zhì)工程”，再到“十二五”期間“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型示范路建設及近期的“生態(tài)公路”、“美麗公路”建設，走出了一條建造綠色公路的探索之路。

　　在總結多年生態(tài)、美麗公路建設經(jīng)驗的前提下，浙江省交通運輸廳分別于2013年發(fā)布了《浙江省高速公路施工標準化管理實施細則》、2015年發(fā)布《公路建設生態(tài)設計指南》、2016年發(fā)布《浙江省交通建設工程機制砂生產(chǎn)（干法）及機制砂混凝土技術指南》、《浙江省交通建設工程機制砂生產(chǎn)（濕法）及機制砂海工混凝土技術指南》等指導性文件。

　　在浙江省交通運輸廳、浙江省公路管理局等主管部門的正確指導下，浙江生態(tài)公路、綠色公路創(chuàng)建成績不俗：臺（州）金（華）高速公路獲得“2014年度公路交通優(yōu)秀設計一等獎”；嘉紹跨江公路通道接線工程、黃（山）衢（州）高速公路（浙江段）、紹諸高速公路分別獲得2015年、2014年、2013年浙江省建設工程錢江杯優(yōu)秀勘察設計一等獎。

　　近幾年，浙江省以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指導，以創(chuàng)建“生態(tài)公路”、“美麗公路”為抓手，建設“兩美”浙江。在此過程中，浙江的生態(tài)、美麗公路的建設內(nèi)涵與交通運輸部提出的綠色公路日趨相似。

　　實踐中，浙江公路首次在環(huán)太湖公路的堤路結合設計，突破了傳統(tǒng)的設計理念，將公路建設與大堤加固相結合，既有大堤的利用減少了公路路基填方及防護工程的數(shù)量，建成后又為大堤抗洪搶險創(chuàng)造了有利的交通條件，減少大量上堤防汛公路的建設，節(jié)約了可觀的社會資源與資金。采用堤路結合設計方法，節(jié)約建設用地約130公頃，節(jié)約投資約12億元。

　　在分享綠色公路創(chuàng)建的實踐和體會的同時，浙江也提出了積極的建議。

　　綠色公路創(chuàng)建要正確處理建設質(zhì)量與工期、造價的關系，要有合理的設計周期和施工周期，低價競爭對質(zhì)量有很大的負面影響。設計是綠色公路建設好壞的關鍵，勘察設計費用要嚴格限制低價。

　　為了做好綠色公路頂層設計，浙江將綠色公路評價與項目評優(yōu)及其他行業(yè)政策相結合，積極鼓勵綠色公路建設，注重建設管理新經(jīng)驗的推廣，在路面、橋梁等初步設計方案中推行全壽命周期成本比較法。

　　積極應用節(jié)能技術和綠色能源。為了保證LED節(jié)能燈具質(zhì)量，在推廣應用前，做深做足調(diào)研和客觀評估，并逐步探索引進其他新型有效的節(jié)能燈具。