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“世界水日” 水利部稱中國將實行水資源消耗總量和強度雙控行動

水利部政法司副司長王治表示，2016年是“十三五”開局之年，也是落實五大發(fā)展理念、推進最嚴格水資源管理的關(guān)鍵一年。水利部將以加快落實最嚴格水資源管理制度和《水污染防治行動計劃》為主線，以供給側(cè)改革為導向，以水資源優(yōu)化配置為抓手，加快節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進水資源領(lǐng)域改革。

　　王治強調(diào)，最嚴格水資源管理制度的首要舉措是實行水資源消耗總量和強度雙控行動。要以“三條紅線”管理目標為基礎(chǔ)，強化水資源約束性指標管理。加快建立水資源承載能力評價和監(jiān)測預警機制，形成剛性約束，推進跨省江河水量分配，嚴格控制用水總量。

　　最嚴格水資源管理制度還需與國家重大戰(zhàn)略相結(jié)合，為國家重大戰(zhàn)略提供水資源保障。王治介紹，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，強化水資源優(yōu)化配置，保障重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源項目順利實施。在京津冀戰(zhàn)略中，探索實施地下水水量水位雙控管理，加強地下水嚴重超采區(qū)綜合治理。實施好南水北調(diào)東中線水量調(diào)度。在長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中，編制落實長江取水口、排污口和應急水源規(guī)劃，嚴控用水和排污總量。

　　堅持節(jié)水優(yōu)先方針、在更高層次上推進節(jié)水型社會建設(shè)依然是“十三五”時期的重要任務(wù)。堅持以水定產(chǎn)、以水定城，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)和節(jié)水綜合示范，積極推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市生活節(jié)水，促進節(jié)水降耗;加大雨洪資源以及海水、中水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度，促進節(jié)流補源。

　　水利部水資源司副巡視員顏勇介紹，為在更高層次上建設(shè)節(jié)水型社會，“十三五”期間會開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，加快建立重點用水戶監(jiān)控名錄，健全完善節(jié)水技術(shù)標準體系，全面實施水效標識制度，加快淘汰不符合節(jié)水標準的設(shè)備和器具，促進節(jié)水控需。建立節(jié)水獎勵約束機制，推行合同節(jié)水管理，積極培育專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)，積極引導全社會參與節(jié)水，樹立節(jié)水理念。顏勇介紹，水資源領(lǐng)域改革會有一些創(chuàng)新的舉措。比如水權(quán)試點工作，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，建立健全用水權(quán)初始分配制度，強化水資源用途管制。開展水權(quán)交易流轉(zhuǎn)，培育和發(fā)展水權(quán)交易市場。推進水資源領(lǐng)域行政審批改革，進一步明晰管理權(quán)限，實施水資源論證和取水許可并聯(lián)審批，強化事中事后監(jiān)管。推進水價改革，強化水資源有償使用制度，嚴格水資源費征收管理，以河北為試點開展水資源費改稅試點。

　　此外，王治在回應媒體提問時表示，水資源立法工作也在加速進行中。水利部會加快《節(jié)約用水條例》《地下水管理條例》立法進程，推動出臺水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法，切實保障水資源節(jié)約與保護有法可依，提高依法治水管水能力。

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