近日，交通運輸部印發(fā)了《關于實施綠色公路建設的指導意見》和《關于推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見》，明確綠色公路的發(fā)展思路和建設目標，對公路行業(yè)推廣應用鋼結構橋梁提出政策指導。

　　8月2日至3日，交通運輸部公路局組織公路建設與管理政策培訓班，對實施綠色公路建設和推進鋼結構橋梁建設政策進行系統介紹和解讀。

　　交通運輸部副部長戴東昌出席開班式并作動員講話。8月3日，交通運輸部公路局局長吳德金到任當天，出席培訓班總結會。

　　升級公路建設理念

　　實施綠色公路建設是公路行業(yè)落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推進“四個交通”發(fā)展的生動實踐和有力抓手；是公路建設新理念的升級版，實現公路建設可持續(xù)科學發(fā)展的新跨越。

　　隨著鋼鐵產能的提高和鋼結構橋梁建設技術的進步，我國已經具備推廣鋼結構橋梁的物質基礎和技術條件。當前，我國鋼鐵產能過剩、鋼材價格下降，是推進鋼結構橋梁建設、提升公路橋梁建設品質的良好契機，也是落實《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》要求，促進鋼鐵行業(yè)轉型升級的重要舉措。

　　在“十三五”開局起步的關鍵時期，《關于實施綠色公路建設的指導意見》、《關于推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見》等重要文件的頒布實施，進一步明確了“十三五”乃至未來較長時期公路建設工作的重點任務和目標。

　　兩個《指導意見》要求各級交通運輸部門深刻把握形勢要求和階段特征，以“構建資源集約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務提升的綠色公路”為目標，堅持以質量、安全、耐久為根本，在“控制資源占用、降低能源消耗、減少污染排放、保護生態(tài)環(huán)境”的同時，提高路網運行與管理效率，提升出行服務品質，實現人、車、路的和諧發(fā)展。

　　提升建設品質補短板

　　在“六個堅持、六個樹立”公路勘察設計新理念、現代工程“五化”管理、施工標準化活動等工作有力推行中，我國公路交通在設計理念、建設思路、建設品質、服務意識、運行效率等方面都取得了重要成績。

　　公路設計理念不斷提升，公路建設質量不斷提高，路網運行更加高效，公路服務意識顯著增強。尤其是公路建設低碳、環(huán)保水平不斷提升，“十二五”期組織了三批次累計30個綠色低碳公路主題性項目，形成了一定規(guī)模的節(jié)能減排效益。

　　我國公路建設成績顯著，但公路供給能力不足、路網結構不優(yōu)、運行效率不高、服務品質欠缺等短板依然存在，亟待調整發(fā)展思路。

　　綠色公路是綠色交通的重要組成部分，以實施綠色公路建設為依托，實現發(fā)展轉型，是完成綠色交通的重要使命。推進公路鋼結構橋梁建設，可有效提升公路橋梁的建設品質，提高結構安全耐久性，降低全壽命周期成本，促進公路建設的轉型升級、提質增效。

　　各級交通運輸主管部門和各相關單位只有準確理解兩個《指導意見》的內涵和基本原則，才能結合各地實際找準著力點和突破方向，因地制宜地推進各項工作。

　　凝聚共識出實效

　　公路建設與管理政策培訓班由交通運輸部管理干部學院具體承辦，邀請各省交通運輸主管部門的分管領導、建設處室主要負責人、建設單位和公路勘察設計單位負責同志，以及綠色公路建設典型示范工程咨詢組專家參會學習。

　　為期兩天的課程，主題突出，內容豐富，特色鮮明，務實管用。既有相關的政策解讀，又有豐富的案例介紹，既有圖文并茂的亮點展示，又有精彩紛呈的特色解析，既有典型經驗交流，又有代表熱烈討論。學員反映，本次培訓既是報告會、專題會，又是座談會、交流會，達到了統一思想、凝聚共識、上下溝通、互相交流的良好效果。

　　浙江省交通規(guī)劃設計研究院院長吳德興表示，《關于實施綠色公路建設的指導意見》著眼公路外部要求和內在品質，注重公路規(guī)劃、設計、建設、運營、服務全過程管理，為建設者提供了系統性的理念和指南，為實現公路交通健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向，對交通建設具有深遠影響。

　　在安徽省交通控股集團有限公司總工程師胡可看來，落實交通運輸部推進公路鋼結構橋梁建設的技術實踐決非一蹴而就，踏實、細致的工作才是取得成功的基礎保證。他認為，認識主導過程，沒有正確的認識，就沒有科學有效的對策；態(tài)度左右結果，持不同的態(tài)度，就會采用不同的方式，付出不同的努力，也就會產生不同的結果；細節(jié)決定成敗，技術實踐的大膽設想需要足夠的細節(jié)支撐，否則，在既有技術的反襯下，“說不清”無異于“不可行”。

　　兩個《指導意見》的印發(fā)與出臺，將進一步轉變和提升公路發(fā)展理念，推動公路建設持續(xù)健康發(fā)展。通過政策解讀及典型經驗交流，培訓班學員統一了思想，理清了思路，提高了認識，轉變了觀念，明確了方向，堅定了信心，為推動工作奠定了堅實的思想基礎。

　　實際上，推進公路鋼結構橋梁建設已成為行業(yè)共識，公路建設生態(tài)環(huán)保研究也得到了快速推進。

　　僅今年上半年，甘肅、河北、湖南等省先后組織召開了鋼結構橋梁研討會，受到行業(yè)各方面的高度關注，部分單位已開始了鋼結構橋梁通用圖的相關研究。業(yè)已編制完成的《浙江省公路建設生態(tài)設計指南》、《青海省公路建設生態(tài)環(huán)境保護技術指南》等，為公路生態(tài)、環(huán)保建設奠定了良好基礎。

　　 □典型經驗

　　安徽：系統化應用鋼結構橋梁

　　安徽省在2007年以前，除大跨徑長江橋、淮河橋、城市景觀橋外，公路橋梁極少采用鋼結構。而目前新建高速公路項目中鋼結構橋梁比例已超過10%。

　　安徽省的重要經驗是技術推廣應用需要一個系統性的解決方案和過程。安徽省持續(xù)策劃和開展了公路工業(yè)化建造技術研究，鋼結構橋梁是系統成果的重要部分，其中，中小跨徑鋼結構橋梁具有適用范圍廣、易于標準化和工廠化生產、質量易控制、施工速度快、批量成本低等優(yōu)點，在低高度梁橋和組合結構梁橋兩個建設主題上得到重點發(fā)展。

　　安徽省鋼結構橋梁規(guī)模化建造先后經歷了技術探索、研究試驗和推廣應用三個階段。

　　2007年前后，安徽省高速公路建設提出以局部投入換取總體最優(yōu)，研發(fā)低系列高度梁鋼橋，實現合理低路堤設計。如在合肥機場高速公路的支線上跨橋，設計全部采用鋼結構拱式索輔梁橋，節(jié)省520萬元建安費，同時兼顧了橋梁美觀問題。

　　2011年前后，安徽省提出并實施了新型鋼管桁架梁橋的設計建造，這一創(chuàng)新橋型與傳統鋼桁梁結構相比結構大為簡化，造價顯著降低，因而具備了規(guī)?；瘧玫臈l件，并在安徽省徐明高速公路率先大范圍應用。

　　2013年以后，安徽省鋼結構橋梁已進入系統化應用階段。依托“標準化、系統化、工廠化、信息化”為核心的公路工業(yè)化建造技術研究，形成中小跨徑鋼板組合梁結構的規(guī)?；瘧谩０不帐∠嗬^研發(fā)了Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型鋼板組合梁結構，適用于各類公路橋梁和市政橋梁，開創(chuàng)了國內鋼板組合梁應用的先河。

　　安徽省的鋼結構橋梁規(guī)?；瘧玫臍v程表明：我國鋼結構橋梁，尤其是組合結構橋梁發(fā)展相對落后。但在借鑒國外技術時，也要注意系統性、全面性、時效性。一是要調查，避免重復落后的或淘汰的技術； 二是要研究，避免在工程中不恰當地應用成熟技術。其中基礎理論研究是促進組合結構橋梁健康發(fā)展的基礎。規(guī)范應用要結合結構特點，以結構計算為依據，簡化結構，減少用材。對技術創(chuàng)新的追求最終應回歸到對經濟的量化控制上，工程造價應有一個限度，超過限度的方案應不予接受。

　　鋼結構橋梁、鋼混組合結構橋梁利用鋼、混凝土的材料優(yōu)點，有效提高了橋梁的耐久性、使用性、環(huán)保性和景觀性。合理、精細設計的橋梁具有全壽命經濟優(yōu)勢，甚至具有建設期經濟優(yōu)勢。

　　安徽省交通控股集團有限公司總工程師 胡可

　　浙江：先行探索建設綠色公路

　　浙江省公路建設從上世紀末注重施工監(jiān)管的“質量工程”到本世紀初全面提升勘察設計“六個堅持，六個樹立”理念，從“十一五”期間實施“優(yōu)質工程”，再到“十二五”期間“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型示范路建設及近期的“生態(tài)公路”、“美麗公路”建設，走出了一條建造綠色公路的探索之路。

　　在總結多年生態(tài)、美麗公路建設經驗的前提下，浙江省交通運輸廳分別于2013年發(fā)布了《浙江省高速公路施工標準化管理實施細則》、2015年發(fā)布《公路建設生態(tài)設計指南》、2016年發(fā)布《浙江省交通建設工程機制砂生產（干法）及機制砂混凝土技術指南》、《浙江省交通建設工程機制砂生產（濕法）及機制砂海工混凝土技術指南》等指導性文件。

　　在浙江省交通運輸廳、浙江省公路管理局等主管部門的正確指導下，浙江生態(tài)公路、綠色公路創(chuàng)建成績不俗：臺（州）金（華）高速公路獲得“2014年度公路交通優(yōu)秀設計一等獎”；嘉紹跨江公路通道接線工程、黃（山）衢（州）高速公路（浙江段）、紹諸高速公路分別獲得2015年、2014年、2013年浙江省建設工程錢江杯優(yōu)秀勘察設計一等獎。

　　近幾年，浙江省以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指導，以創(chuàng)建“生態(tài)公路”、“美麗公路”為抓手，建設“兩美”浙江。在此過程中，浙江的生態(tài)、美麗公路的建設內涵與交通運輸部提出的綠色公路日趨相似。

　　實踐中，浙江公路首次在環(huán)太湖公路的堤路結合設計，突破了傳統的設計理念，將公路建設與大堤加固相結合，既有大堤的利用減少了公路路基填方及防護工程的數量，建成后又為大堤抗洪搶險創(chuàng)造了有利的交通條件，減少大量上堤防汛公路的建設，節(jié)約了可觀的社會資源與資金。采用堤路結合設計方法，節(jié)約建設用地約130公頃，節(jié)約投資約12億元。

　　在分享綠色公路創(chuàng)建的實踐和體會的同時，浙江也提出了積極的建議。

　　綠色公路創(chuàng)建要正確處理建設質量與工期、造價的關系，要有合理的設計周期和施工周期，低價競爭對質量有很大的負面影響。設計是綠色公路建設好壞的關鍵，勘察設計費用要嚴格限制低價。

　　為了做好綠色公路頂層設計，浙江將綠色公路評價與項目評優(yōu)及其他行業(yè)政策相結合，積極鼓勵綠色公路建設，注重建設管理新經驗的推廣，在路面、橋梁等初步設計方案中推行全壽命周期成本比較法。

　　積極應用節(jié)能技術和綠色能源。為了保證LED節(jié)能燈具質量，在推廣應用前，做深做足調研和客觀評估，并逐步探索引進其他新型有效的節(jié)能燈具。